关于印发《绥芬河市大学生创业种子资金 使用管理实施细则》的通知

各相关单位:

为加大对全市大学生创业扶持力度,促进大众创业,万众创新,切实提高大学生创业种子资金的使用效益,根据省、市相关政策文件规定,市财政局、市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市教育局制定了《绥芬河市大学生创业种子资金使用管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

绥芬河市财政局 绥芬河市人力资源和社会保障局 绥芬河市科学技术局 绥芬河市教育局

201662

                                                         

 绥芬河市财政局办公室                      201662日印发

绥芬河市大学生创业种子资金

使用管理实施细则

第一章

第一条  为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》(黑政发〔201516号)和《关于印发〈黑龙江省大学生创业种子资金使用工作流程〉的通知》(黑财社〔201596号)以及《绥芬河市人民政府办公室关于印发绥芬河市促进大学生创新创业的实施意见的通知》(绥政办发〔201542号)精神,鼓励支持大学生创新创业,规范有效地使用大学生创业种子资金(以下简称种子资金),结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  种子资金由省级财政专项安排,采取无偿使用方式。当资金不足时,由市级财政筹集解决。鼓励和吸纳社会投入资金,为大学生创业提供资金扶持。

第三条  种子资金主要用途:专项用于支持大学生自主创业项目、支持开展创业服务、创业培训、支持大学生创业园区及创业孵化基地建设补贴。

第四条  种子资金扶持对象和范围:绥芬河市行政区域内自主创业的在校大学生、毕业五年以内的大学生、出国(境)留学回国人员及有关单位。

第二章部门职责

第五条  市财政局、市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市教育局共同负责种子资金的发放监督管理工作。

市人力资源和社会保障局负责收集申请人或申请单位的办理要件并进行初审。

市科学技术局牵头,市财政局、人力资源和社会保障局、市教育局配合,聘请专家成立评审委员会,按规定对申请创业项目进行评审。

市财政局对资金进行统一管理,通过市财政资金支付系统拨付补贴资金。

市教育局配合市人力资源和社会保障局、市科学技术局对申请人或申请单位的审核工作。

第三章  申请与流程

第六条  大学生创业项目补贴,创业项目补贴标准为启动类创业项目补贴10000,重点类创业项目补贴30000元(启动类和重点类创业项目由科技局牵头组织的专家组评审确认,根据专家组确认结果予以补贴);

(一)申请人员范围

高校在校生、毕业五年内的高校毕业生、出国(境)留学回国人员在我市自主创业,可以申请创业项目补贴。

(二)申请条件

1、依法登记并取得工商行政管理部门核发的营业执照;

2、申请人担任所创办企业的法人代表;

3、正常运营6个月以上;

4、符合我市产业发展方向和就业需求,能够代表前沿的技术或商业模式,具有一定的技术先进性和开发价值,市场前景较好;

5、有健全的财务规章制度和固定的营业场所;

6、无不良信用和违法记录。

(三)申请材料

1、创业项目补贴申请书并填写《绥芬河市大学生创业项目补贴申请审核表》;

2、营业执照、身份证、毕业证或学生证等证件的原件及复印件;

3、企业纳税证明;

4、吸纳的就业人员与企业签订的劳动合同原件及复印件,缴纳社会保险证明;

5、有专利的需提供专利证明、专利转让证明、专利转让所得证明(收据或发票)的原件及复印件;

6、银行开户名称、开户银行及账号。

(四)办理流程

申请人向就业局提交申请材料,经审核资料齐全的,由科技局牵头,组织专家评审,出具评审意见。评审通过并公示7个工作日后无异议的,由人力资源和社会保障局向财政局提交拨款计划,财政局批复计划后,由人力资源和社会保障局将补贴资金拨付到申请人指定的银行卡(存折)或账户。

第七条  大学生创业带动就业奖励补贴,创业带动就业奖励补贴标准为3000元,5000,8000元,10000元(根据带动就业人数予以补贴,5人以内补贴3000元;615人补贴5000元;1630人补贴8000元;31人以上补贴10000元)。

(一)申请人员范围

高校在校生、毕业五年内的高校毕业生、出国(境)留学回国人员在我市自主创业,可以申请创业带动就业奖励补贴。

(二)申请条件

1、申请人为所创办企业法人代表或个体工商户业主;

2、正常运营6个月以上;

3、与员工签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险;

4、无不良信用和违法记录。

(三)申请材料

1、创业带动就业奖励补贴申请书并填写《绥芬河市大学生创业带动就业奖励补贴申请审核表》;

2、营业执照、身份证、毕业证或学生证等证件的原件及复印件;

3、就业人员花名册;

4、就业人员与企业签订的劳动合同原件及复印件,缴纳社会保险证明;

5、企业纳税证明;

6、银行开户名称、开户银行及账号。

(四)办理流程

申请人向就业局提交申请材料,经审核资料齐全的,由科技局牵头,组织专家评审,出具评审意见。评审通过并公示7个工作日后无异议的,由人力资源和社会保障局向财政局提交拨款计划,财政局批复计划后,由人力资源和社会保障局将补贴资金拨付到申请人指定的银行卡(存折)或账户。

第八条  为大学生开展创业服务补贴,创业指导专家团队补贴标准为每名创业指导专家补贴500元;创业项目征集与推介补贴2000元;创业宣传补贴1000元;创业竞赛补贴5000元。创业服务类补贴原则上不超过省级补助资金总额的15%

(一)申请单位范围

为大学生创业提供服务或组织开展相关活动的业务主管部门,可以申请创业指导专家团队补贴、创业项目征集与推介补贴、创业宣传补贴、创业竞赛补贴等项资金。

(二)申请条件

1、有详细的创业服务或开展活动方案,并事前获得人社和财政部门审核同意;

2、创业服务或开展活动费用预算明细;

3、创业服务或参与活动的大学生人数达到总人数的80%以上。

(三)申请材料

1、为大学生开展创业服务补贴申请书;

2、创业服务或开展活动方案,创业服务或活动总结,创业服务或活动影像资料;

3、费用支出有效凭据复印件;

4、银行开户名称、开户银行及账号。

(四)办理流程

创业服务或活动结束后,申请单位向就业局提交申请材料,经审核资料齐全的,由科技局牵头,组织专家评审,出具评审意见。评审通过并公示7个工作日后无异议的,由人力资源和社会保障局向财政局提交拨款计划,财政局批复计划后,由人力资源和社会保障局将补贴资金拨付到申请单位指定的银行卡(存折)或账户。

第九条  对大学生开展创业培训补贴,创业实训设备购置费补贴,按实际用于大学生创业培训设备购置费用的10%予以补贴,上限10000元;软件购置费补贴,按实际用于大学生创业培训软件购置费用的10%予以补贴,上限10000元;相关费用补贴,对开展大学生创业培训的聘请教师、场地租赁、培训教材、考试等费用按实际发生的合理费用的30%予以补贴。

(一)申请单位范围

具有资质的创业培训(实训)基地,可以申请创业实训设备购置费补贴、软件及相关费用(含聘请教师、场地租赁、培训教材、组织考试等)补贴。

(二)申请条件

1、经人社部门认定的创业培训(实训)定点机构;

2、上一年度高校毕业生参加创业培训人数达到30人以上(按申请补贴的年度为基数),培训后创业成功率达到20%以上;

3、购置的设备及软件等均用于创业培训教学。

(三)申请材料

1、对大学生开展创业培训补贴申请书并填写《绥芬河市创业培训(实训)定点机构设备、软件购置和相关费用补贴申请审核表》;

2、创业培训(实训)定点机构资质证书、法人证书;

3、上一年度培训学员名册、考勤表、学员档案、毕业证、培训后成功创业证明等原件或复印件;

4、已购置设备、软件的原始发票、合同等原件及复印件,所购置设备、软件等在培训工作中实际效果说明;

5、申请相关费用补贴需提供本年度培训学员名册、考勤表、学员档案、毕业证、培训后成功创业证明等原件或复印件,本年度实际发生的相关费用(含聘请教师、场地租赁、培训教材、组织考试等)的原始发票、凭证、合同等原件及复印件;

6、银行开户名称、开户银行及账号。

(四)办理流程

申请单位向就业局提交申请材料,经审核资料齐全的,由科技局牵头,组织专家评审,出具评审意见。评审通过并公示7个工作日后无异议的,由人力资源和社会保障局向财政局提交拨款计划,财政局批复计划后,由人力资源和社会保障局将补贴资金拨付到申请单位指定的银行卡(存折)或账户。

第十条  大学生创业孵化基地园区补贴,第一、二年对符合市场价格的场所租赁费按实际缴费予以补贴;第三年对符合市场价格的场所租赁费按实际缴费的50%予以补贴。

(一)申请单位范围

符合条件的大学生创业孵化基地园区,可以根据入驻符合条件的大学生创业企业数量、规模,申请场所租赁费、水电费、物业费、采暖费等项补贴。

(二)申请条件

   1、创业孵化基地园区场地总面积达到500平方米以上;

   2、具有为创业企业提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务功能;

   3、申请单位财务管理制度健全。

   (三)申请材料

   1、填写《绥芬河市大学生创业孵化基地园区补贴申请表》;

   2、申请单位营业执照原件及复印件,财务管理制度;

   3、申请单位房产证或房屋租赁协议原件及复印件;

   4、创业孵化基地园区入驻的大学生创业企业营业执照复印件;

   5、创业孵化基地园区与入驻大学生创业企业签订的入驻协议(合同)原件及复印件,创业孵化基地园区水电费、物业费支付凭证以及大学生创业企业就业人数证明。

   6、银行开户名称、开户银行及账号。

   (四)办理流程

   申请单位向就业局提交申请材料,经审核资料齐全的,由科技局牵头,组织专家评审,出具评审意见。评审通过并公示7个工作日后无异议的,由人力资源和社会保障局向财政局提交拨款计划,财政局批复计划后,由人力资源和社会保障局将补贴资金拨付到申请单位银行卡(存折)或账户。

第四章  监督与管理

第十一条  种子资金补贴申请每季度第一个月受理一次,如遇特殊情况可随时受理,审批期限为7个工作日。审批结果公示7个工作日,无异议后拨付资金。

第十二条  种子资金扶持对象必须严格按照有关规定使用资金,确保专款专用。每年12月底前,应向市人力资源和社会保障局、财政局上报年度资金使用情况报告、财务报告、工作进展情况,自觉接受管理和监督。

由于客观原因,种子资金扶持的创业申请人或单位对计划目标进度和经费使用情况进行调整或取消停办的,必须在变更前15天内向市人力资源和社会保障局提出书面说明材料,经财政、人社、科技部门共同审查同意后执行。

因运行不良或破产的创业项目,需履行清算核销手续,报市人力资源和社会保障局,经财政、人社、科技部门共同审查同意后,由人力资源和社会保障局归档备查。

第十三条  种子资金使用应对城镇零就业家庭、低保户家庭、残疾人家庭、农村贫困家庭高校毕业生自主创业项目给予重点扶持;对“互联网+”、旅游文化时尚产业、健康养老等服务业、绿色食品营销、高新技术成果产业化等创业项目及具有自主知识产权、节能降耗、出口创汇和劳动密集型的创业项目给予优先支持。

第十四条  财政、人社、科技、教育部门负责对本区域内种子资金使用情况进行监督管理。

第十五条  任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用种子资金。对违规使用资金的单位和个人,可视情节强制收回扶持资金,并视其情节轻重按照有关规定进行严肃处理,构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第十六条本细则由市财政局、市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市教育局负责解释。

附件一: 绥芬河市大学生创业项目补贴申请审核表.docx

附件二:绥芬河市大学生创业带动就业奖励补贴申请审核表.docx

附件三:绥芬河市创业培训(实训)定点机构设备、软件购置和相关费用补贴申请审核表.docx

附件四:绥芬河市大学生创业孵化基地园区补贴申请表.docx

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